一、多因素导致当前工业增速出现回落

 　　今年工业生产增速放缓，既有世界经济放缓的外部客观因素，又有能源、原材料价格急剧波动影响，还有去年高基数因素，是多种因素综合作用的结果。

         首先，出口减速是造成工业生产放缓的主要原因。宁波经济以外向型经济为主，受世界经济增长放缓导致外部需求减少、人民币持续升值、调整出口退税率的影响尤其明显，工业经济回落比其他地区来得早，幅度来得深。1-9月份出口同比增长15.1%，增幅比去年同期回落19.4个百分点。

 　　其次，企业生产成本提高影响了工业生产。受上半年国际原油、铁矿石等初级产品价格上升的影响，我国能源、原材料价格也呈现出不断攀升的势头。1-9月份，我市工业品出厂价格同比上涨6.0%。石油加工业同比上涨22.0%，黑色金属矿采选业同比上涨72.8%，造纸及纸制品业同比上涨14.8%。能源原材料价格上涨，增加了企业的生产成本，加上劳动力成本的上升，部分企业经营出现了困难，生产意愿下降，突出表现在电力、化纤、有色金属、家电产品等生产出现了回落。

        第三，同期高基数的影响。去年1-9月份规模以上工业总产值同比增长24.5%，属于高速增长阶段，去年的高基数影响今年的增长速度。

        第四，节能减排对工业生产带来一定影响。今年节能减排形势严峻，随着节能减排力度的加大，环境保护标准的提高。一方面，企业为了落实节能减排责任，需要购置节能减排设备，实施工艺更新改造，这必将对企业生产经营产生影响。另一方面，为了完成节能减排指标，各级政府制定了包括高能耗企业限产、停产让电的措施，对工业生产、效益增长带来一定影响。

        此外，自然灾害频发及其滞后影响拖累了工业生产增长。年初我国南方发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，也不同程度地对我市工业经济的正常运行产生了不利影响。

         二、理性看待当前工业生产增速的回落

        第一，工业生产仍保持了一定增长。虽然工业生产增速出现回落，但并未改变今年以来工业生产增长的态势。 9月份，规模以上工业生产同比增长6.5%，仍保持了一定增长。今年工业生产增速只是较2005-2007年的过高区间出现了回落，特别是在2007年达到本轮经济发展周期中工业增长的峰值时出现了回落。与一个经济增长的峰值相比较而出现了回落，并不能说明当前工业经济发展发生了严重问题。

        第二，工业经济的回落是宏观调控政策逐渐显效表现。在本轮宏观调控中，为解决经济运行中突出的投资增长过快、贸易顺差规模过大、信贷投放过多的“三过”问题，国家推出了一系列政策措施，包括多次上调存款准备金率、控制信贷规模、降低出口退税率、对部分产品征收出口关税、清理新开工项目等等。随着宏观调控逐渐显效，“三过”问题明显缓解，经济过热势头得到遏制，工业生产增长也相应出现回落。拉动工业增长的需求结构也明显改善，消费对工业生产的拉动作用增强，投资和出口拉动作用有所减缓，需求结构正朝着更协调、更均衡的方向发展。

        第三，当前工业经济是主动的收缩性回落。市场经济在中国逐步成熟，以民营企业和外资企业为代表的宁波工业，对市场反映十分敏感，以营利为目的，实行以销定产。当获利有较大风险或无利可图时，减少订单或不接订单，企业自动调节，压缩生产或暂时停产。无论是大中企业压缩产量，还是小企业自动停业、歇业，均保留了生产能力、生产规模、生产技术及企业人才，当外部环境趋暖时，很快会东山再起，目前企业是战略上主动后撤，为以后发展留出较大空间。一旦经济环境变暖，必定是春风吹又生，并更具生命力。

        第四，产业结构逐步改善。建立在消耗大量资源基础上的高速发展，不可能长期支撑下去，必需走以节能减排为基础的可持续发展道路。在国家“节能减排”政策的引导下，1-9月高耗能行业生产增长放缓，增速同比回落。主要工业产品中，1-9月，原油加工增长7.7%，发电量增长2.7%，水泥增长19.8%，机制纸增长6.8%，化学纤维下降1.5%，有色金属下降17.4%，除粗钢产量外，均比去年同期大幅降低。高技术制造业呈现加快发展。1-9月，高技术制造业增长 25.3 %，比全部规模以上工业增速高8.7个百分点。高技术制造业占全部规上工业的比重为9.7%，同比提高1.3个百分点。

        第五，工业生产增速的回落有利于转变经济增长方式。经济增长方式由粗放转向集约，在工业高速增长时是十分困难的。因为企业日子都很好过，都在不同程度发展，谁也不想被谁兼并。只有当工业生产增速回落，部分行业生产出现下降，部分企业日子难以为继时，行业开始整合，重新洗牌，转变经济增长方式成为企业自觉行动。因为当企业生产低档产品无利可图时，有条件的企业必然加强自主创新，增加研发投入，努力生产高附加值的产品，并成为企业追求。调研中发现有一定规模企业正在积极做转型准备，进入技术含量较高行业。行业准入门槛越高，相对获利空间越大。没有条件转向生产高附加值的企业在工业回调中将失去市场及生存空间，面临重新洗牌，被兼并或淘汰出局。

        在这过程中政府应该有所作为，对高新技术行业和符合产业发展导向的企业以及企业整合、兼并行为应该在信贷、税收、政府补贴等方面给予政策支持。反之，限制和不鼓励发展行业任其自然委缩、淘汰，这比政府要求关停并转成本低得多，精力少化得多。

       第六，工业经济效益虽然下降，但基本面仍然健康。1-9月份，规模以上工业实现利润188.78亿元，虽然同比下降31.0%，但若扣除受价格影响波动较大的石油加工、电力行业，利润合计同比增长8.9%。从行业层面看基本面仍然健康，在35个工业行业大类中，有18个行业利润实现增长，17个行业利润下降，利润亏损的只有石油加工、化学纤维和饮料制造业3个行业。

     总的来看，今年以来我市工业生产受许多不利因素影响出现快速回落，但保持持续、稳定发展的内在本质没有改变，仍存在着继续发展的动力和活力，随着国家宏观政策从“两防”（防止由经济过快向过热转变，防止部分价格上涨向通货膨胀转变）转变为“一保一控”（保持经济稳定增长，控制通货膨胀），我市工业生产回落速度将趋缓。